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私人保安服務(wù)與公共保安服務(wù)的辨別與聯(lián)系
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從內(nèi)涵角度斟酌,私人保安服務(wù)的基本辨別有4點(diǎn):服務(wù)的對(duì)象或利益不同;行使的主要只能不同;法律權(quán)限不同;資金的來源不同。
私人保安服務(wù)和公共保安服務(wù)所服務(wù)的對(duì)象或利益其實(shí)不完全相同,雖然它們都是為保護(hù)社會(huì)安全服務(wù)的。具體說來,私人保安服務(wù)主要服務(wù)于公民的私人利益,即主要對(duì)付那些觸及私人權(quán)利和財(cái)產(chǎn)安全的犯法活動(dòng);公共保安服務(wù)主要服務(wù)于社會(huì)的公共利益,即主要對(duì)付那些危害社會(huì)安全和公共秩序的犯法活動(dòng)。
私人保安服務(wù)的主要只能也與公共保安服務(wù)不同,其主要特點(diǎn)是預(yù)防各種危害私人人身財(cái)產(chǎn)安全的犯法活動(dòng);而公共保安服務(wù)的主要只能是打擊犯法活動(dòng)、保持社會(huì)秩序和保證法律實(shí)行。雖然從理論上說公共保安服務(wù)也負(fù)有預(yù)防犯法的職能,但是在實(shí)踐中他們的主要行動(dòng)都是用于對(duì)已產(chǎn)生的犯法案件的反應(yīng)。
雖然為公眾提供保安服務(wù)和為私人提供保安服務(wù)是辨別公共保安服務(wù)和私人保安服務(wù)的一個(gè)基本點(diǎn),但是實(shí)際上兩種保安組織都可以提供這兩種服務(wù)。辨別兩者的主要根據(jù)是法律權(quán)限的不同,即私人保安服務(wù)不具有法律賦予的警察權(quán)利,如逮捕權(quán)等。但是,現(xiàn)實(shí)生活中的情況是異常復(fù)雜的。
資金來源應(yīng)當(dāng)是辨別私人保安服務(wù)和公共保安服務(wù)的最主要根據(jù)。私人保安人員或是為私人雇用的“個(gè)體戶”,是從私人組織那里領(lǐng)取薪金的。公共保安服務(wù)的資金來源則為政府預(yù)算或公共基金,其工作人員不從私人那里領(lǐng)取薪金,其服務(wù)也多為無償性的。
但是,實(shí)際上辨別兩者依然并不是易事。公共保安服務(wù)10分復(fù)雜,而私人保安服務(wù)又多種多樣,所以在現(xiàn)實(shí)生活中辨別兩者是不容易的,因此保安服務(wù)公司總結(jié)出一些綜合性辨別標(biāo)準(zhǔn)。
第一,活動(dòng)的啟動(dòng)方式:私人保安活動(dòng)是由顧客的邀約啟動(dòng)的;公共保安活動(dòng)普遍是由公民的控告或報(bào)案啟動(dòng)的。
第二,看活動(dòng)的功能:私人保安活動(dòng)以預(yù)防犯法為主;公共保安活動(dòng)以打擊犯法為主。
第三,看活動(dòng)的目標(biāo):私人保安活動(dòng)的目標(biāo)是保護(hù)特定顧客的利益;公共保安活動(dòng)的目標(biāo)是保護(hù)1般公眾的利益。
第四,看活動(dòng)的機(jī)制:私人保安活動(dòng)是有償?shù)?公共保安活動(dòng)是無償?shù)摹?/span>
第五,看活動(dòng)的結(jié)果:私人保安活動(dòng)的結(jié)果主要是財(cái)產(chǎn)保全和犯法減少;公共保安活動(dòng)的結(jié)果主要是法律的實(shí)行和罪犯的逮捕。